проєктів рішень Девладівської сільської ради щодо перепрофілювання, перейменування та створення юридично – самостійних закладів освіти
1. Найменування організатора громадського обговорення - Девладівська сільська рада і відділ освіти, молоді та спорту Виконавчого комітету Девладівської сільської ради.
2. Мета: Обговорення проєктів рішень Девладівської сільської ради:
- Про внесення змін до установчих документів Комунального закладу «Мар’є-Дмитрівська опорна загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів» Девладівської сільської ради Софіївського району Дніпропетровської області;
- Про перепрофілювання КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «МАР’ЇВСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-ІІІ СТУПЕНІВ» ДЕВЛАДІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ;
- Про перепрофілювання КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «ОРДО – ВАСИЛІВСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-ІІІ СТУПЕНІВ» ДЕВЛАДІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ;
- Про перепрофілювання КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «СЕРГІЇВСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-ІІ СТУПЕНІВ» ДЕВЛАДІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ;
- Про створення Водянської гімназії Девладівської сільської ради Дніпропетровської області;
- Про створення Першотравенської гімназії Девладівської сільської ради Дніпропетровської області;
- Про створення Девладівської початкової школи Девладівської сільської ради Дніпропетровської області.
3. Обговорення проводиться відповідно до статей 26, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 78 Господарського кодексу України, законів України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту».
Згідно Закону України “Про повну загальну середню освіту” від 18 березня 2020 року не вживаються терміни «І ступінь» чи «І-ІІ», «І-ІІІ ступені», натомість Закон містить терміни «початкова школа», «гімназія», «ліцей». У статті 32 даного закону «Утворення, реорганізація, ліквідація та перепрофілювання закладу загальної середньої освіти» зазначено: рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).
Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади.
Розвиток мережі комунальних початкових шкіл, гімназій забезпечують районні, міські, сільські, селищні ради.
Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу), приймають районні, міські, сільські, селищні ради.
Ліцеї можуть бути утворені та здійснювати освітню діяльність за умови дотримання вимог цього Закону, ліцензійних умов та положення про ліцей, затвердженого Кабінетом Міністрів України.
Рішення про утворення початкової школи як структурного підрозділу у складі гімназії, його реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймає (приймають) засновник (засновники) такого закладу освіти.
Під час утворення закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний враховувати вимоги ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти.
У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.
Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проекту, відповідного рішення засновника.
Стаття 35. Типи закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти:
Здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечують:
Початкова школа функціонує як окрема юридична особа або як структурний підрозділ гімназії.
Гімназія та ліцей функціонують як окремі юридичні особи.
Як виняток, за рішенням засновника, ліцей може також забезпечувати здобуття базової середньої освіти.
Заклад загальної середньої освіти, що здійснює освітню діяльність на декількох рівнях загальної середньої освіти, має тип закладу вищого рівня, на якому провадиться освітня діяльність.
Закон України «Про освіту» (ст. 25)
Засновник закладу освіти зобов’язаний:
у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжити навчання на відповідному рівні освіти.
Конституція України (ст. 143)
Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. 26)
Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.
Закон України «Про освіту» набрав чинність 28 вересня 2017 року. Згідно з підпунктом 13 пункту 3 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону переоформлення установчих документів закладів освіти з метою приведення їх у відповідність із Законом здійснюється протягом п'яти років з дня набрання чинності Законом. Відповідно до пункту 5 цього ж розділу Закону засновникам закладів освіти рекомендовано протягом п’яти років привести установчі документи закладів освіти у відповідність із Законом. Таким чином, установчі документи, зокрема статути закладів загальної середньої освіти, мають бути переоформлені до 28 вересня 2022 року.
4. Станом на сьогодні на території Девладівської сільської ради функціонує: 1 опорна школа з 3 філіями, 2 заклади освіти І-ІІІ ступенів та 1 заклад освіти І-ІІ ступенів. Розрахункова наповнюваність класів визначається з урахуванням кількості населення та щільності його проживання і є основною складовою у розрахунку субвенції з державного бюджету, яка передбачена на заробітну плату педагогічних працівників.
Вартість утримання одного учня в закладі освіти Девладівської сільської ради становить 61,6 тисяч грн. на рік. Кількість учнів на одного вчителя складає 4,5 дитини.
Кількість учнів, що здобувають освіту на усіх рівнях, складає 468 учнів. Значна видаткова частина бюджету Девладівської громади (близько 70,0%) використовується на забезпечення надання освітніх послуг. Школи з нижчою фактичною наповнюваністю класів у порівнянні з розрахунковою є найбільш затратними комунальними установами (у перерахунку на одного учня). Саме тому, за критерієм спроможності освітньої мережі ОТГ за 2020 рік , серед 62 громад Дніпропетровської області Девладівська освітня мережа займає 61 місце, з дефіцитом з розрахунку в 1,3. Цифра сформована на основі аналізу ФНК та РНК у порівнянні 1-4 класи, 5-9 класи та 10-11 класи.
Відповідно до нормативних документів (постанова КМУ від 28 лютого 2002 р. № 228) всі витрати бюджетних коштів повинні бути приведені у відповідність з бюджетними асигнуваннями. Для цього чисельність працівників установ, затверджених за штатним розписом, повинна бути приведена у відповідність з визначеним фондом оплати праці. Відповідно до розрахунку освітньої субвенції (постанова КМУ від 27.12.2017 № 1088) кількість педагогічних ставок за формулою повинна становити 81,3, а фактична їх кількість-104. Різниця у кількості ставок складає 22,7 . В перерахунку на кошти - це більше 4,5 млн. грн. заробітної плати, що в перспективі могли б стати коштами залишків освітньої субвенції, які можна було б використати на зміцнення матеріально-технічної бази закладів загальної середньої освіти, а саме: придбання шкільних автобусів, підручників та посібників, оснащення навчальних кабінетів, заходи, пов’язані з забезпеченням пожежної безпеки, будівництво нових туалетних приміщень, харчових блоків. Проте надмірні витрати на утримання позбавляють можливості реінвестувати кошти громади у розвиток шкіл, які забезпечують більш високу якість освітніх послуг, крім того додаткове фінансування в такому випадку буде виділено з коштів Девладівської сільської ради, що могли б бути спрямовані на розвиток інфраструктури, співфінансування проектів тощо.
Створення об'єднаної громади надало жителям наших сіл широкі можливості для формування своєї унікальної та ефективної системи управління освітньою сферою, яка в кінцевому рахунку допоможе підвищити якість освітніх послуг і заощадити кошти громади.
Заходи з оптимізації шкільної мережі планується провести з метою створення єдиного освітнього простору, раціонального та ефективного використання наявних ресурсів, їх спрямування на задоволення освітніх потреб учнів та вихованців. Дія прийнятого рішення поширюватиметься на учнів та їх батьків.
5. Строк, місце, час проведення громадського обговорення, акредитації представників засобів масової інформації, реєстрації учасників – громадське обговорення відбудеться:
- 23 липня 2021 року о 10.00 в приміщенні комунального закладу «Девладівський Будинок культури» (с-ще Девладове, вул. Привокзальна, буд. 24, Софіївський район, Дніпропетровська область)
6. Місцезнаходження та адреса електронної пошти, номер телефону організатора громадського обговорення, за якими можна отримати консультації з питання, що винесено на громадське обговорення:
Девладівська сільська рада, с-ще Девладове, вул. Привокзальна, буд. 10
e-mail: sofdevladsil@ukr.net
тел. (05650) 2-41-75
Відділ освіти, молоді та спорту Виконавчого комітету Девладівської сільської ради, с. Мар’є - Дмитрівка, вул. Молодіжна, 2
e-mail: devladosvita@ukr.net,
тел. (05650) 2-61-29
7. Структурний підрозділ, визначений відповідальним за проведення громадського обговорення – Відділ освіти, молоді та спорту Виконавчого комітету Девладівської сільської ради.
8. Строк і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення: оприлюднення результатів громадського обговорення здійснюється організаторами протягом 14 календарних днів шляхом публікації протоколу обговорення на офіційному веб-сайті Девладівської територіальної громади.
Запрошуємо усіх бажаючих взяти участь у обговоренні проєктів рішень Девладівської сільської ради:
- Про внесення змін до установчих документів Комунального закладу «Мар’є-Дмитрівська опорна загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів» Девладівської сільської ради Софіївського району Дніпропетровської області;
- Про перепрофілювання КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «МАР’ЇВСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-ІІІ СТУПЕНІВ» ДЕВЛАДІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ;
- Про перепрофілювання КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «ОРДО – ВАСИЛІВСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-ІІІ СТУПЕНІВ» ДЕВЛАДІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ;
- Про перепрофілювання КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «СЕРГІЇВСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-ІІ СТУПЕНІВ» ДЕВЛАДІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ;
- Про створення Водянської гімназії Девладівської сільської ради Дніпропетровської області;
- Про створення Першотравенської гімназії Девладівської сільської ради Дніпропетровської області;
- Про створення Девладівської початкової школи Девладівської сільської ради Дніпропетровської області.
Для участі в обговоренні необхідно мати документ, що посвідчує особу.